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    高等教育的管理体制应尽快科学化、民主化

    2019-03-31 20:11

    本次会议围绕高等教育改革与发展中的若干问题进行了认真的研讨,广泛的交流,取得了预期的效果。

    三、更名后的研讨会,提升了档次,扩大了规模与参与面,增强了凝聚力和号召力,同时会议效果也得到显著提高。本次会议民盟中央领导高度重视,蒋主席、郑副主席、索副主席亲临会场,教育部的领导应邀参会。会前,主办单位民盟中央教育委员会、民盟福建省委,承办单位民盟厦门市委,协办单位民盟山东、上海、江苏、浙江、湖北省(市)委在山东泰安召开了筹备会议,为会议的顺利召开做了充分准备。地方各级盟组织也积极准备,踊跃参会,共有29个省级盟组织的90余名代表与会,其中27个省级盟组织提供了论文和调研报告。参会人员中,既有高等教育理论研究的专家,也有高校的领导、教授,还有各级盟组织的专职干部,无论是参会人数还是参会面,都比往届高出很多。特别是专家、教授参会的比例有了明显提高,论文的质量也有了较大的提高。

    1、要认真学习、深入领会蒋主席的讲话精神,继续发挥民盟的界别优势,加大民盟在高等教育领域的参政议政工作的力度。各省级盟组织要认识大局,把握重点,认真做好明年的民盟中央重点调研课题的选题工作,并积极向民盟中央申报;同时,也要积极推动盟员扎扎实实做好高等教育的研究和实践工作,为下一届高等教育研讨会以及民盟的参政议政工作奠定坚实的基础。

    下面,我根据蒋主席的讲话以及会议期间大家的意见和建议,对今后的高等教育研讨会和参政议政工作提三点意见:

    受民盟中央及民盟高等教育研讨会主办单位的委托,我对本次会议作一小结。本次民盟高等教育研讨会在主办单位民盟中央教育委员会、民盟福建省委会,承办单位民盟厦门市委会,协办单位民盟山东、上海、江苏、浙江、湖北省(市)委会以及与会代表的共同努力下,已经圆满完成了各项议程,就要顺利闭幕了。

    会议上,蒋主席作了重要讲话,对我国高等教育取得的成绩给予了充分肯定,同时指出了我国高等教育发展中的问题,并对高等教育的进一步发展提出了建议。他指出,“高校办学定位不准”、“人才培养质量进一步提高”两个问题亟需解决,要树立科学的高等教育质量观,继续加大高等教育投入,建立符合大学发展逻辑的现代大学制度,提高人才培养的质量,加强现代大学精神的塑造。这些意见对我国高等教育的健康发展具有积极的建设性意义,也对广大盟员在教育领域的实践与研究具有极大的启发作用。

    二、研讨的内容广泛深刻,会议发言与论文涉及到高等教育改革与发展中的许多重大问题。本次会议共收到论文68篇,其中大会发言12篇。这些论文涉及到高等院校教育、教学质量和评价体系,高等院校评估制度的科学化、规范化,以生为本、培养全面发展健康成长的合格大学生,高校毕业生的就业,改革并完善高等院校的管理体制,民办高校发展等重要问题,其中不少论文和调研报告对高等教育改革与发展中的一些重大问题进行了深入研究,提出了对策建议。如:《关于高校贷款情况的调研报告》指出,“高校贷款是必然之举,是明智之举,是无奈之举,也是痛苦之举”,提出中央政府要统筹部署,建立贷款的约束、监督、风险预警和防范机制,切实加强支持力度,迅速化解财务危机;改革经费筹集体制,建立多元投资渠道,从根本上解决高校资金问题。《公共经济学视野中的高等教育公平》强调,应尽力避免社会分层体系通过教育体系发挥作用,导致“富者愈富,穷者愈穷”的“马太效应”。《构建优质本科教学新体系的思考》提出,构建以学生自主发展为特征,以学习和学习服务为中心的教学管理制度体系。《浅论高校教学质量保障体系》指出,必须建立科学、规范、切实可行的教学质量保障体系,树立新时期的高等教育质量观——强调教育要教学生学会学习、学会做事、学会做人。《高校“质量危机”与“质量工程”的相关实证性研究》提出,教育质量更要注重细节的改进,“既要储备一流的教师,也要创造让教师能成为一流的环境”。《高校本科教学评估工作调研报告》指出,评估仍要坚持,但要彻底改变大规模、行政化、集中化的评估方式,向常态化、分散化转变。《谈谈高等教育中的个性教育》指出,尊重个性并科学引导,对培养创新能力具有积极意义,在高等教育中要更加关注个性教育,积极探讨教育创新。《高校毕业生就业政策研究》指出,市场不能解决所有就业问题,特别是关系国家整体发展及公平的实现,政府必须强力介入;大学生就业应与社会就业统筹协调,不能由教育部门来对大学生就业全全负责。《高校规章制度建设的合法性探析》指出,制度建设是依法治校的重要内容,制度的合法性是学校制度建设的关键。《对我国高等教育领域一些问题的思考与建议》认为,高等教育的管理体制应尽快科学化、民主化,确实做到“学术第一、教授治校”。《改革并完善高等院校管理体制的探析》主张以政府为主导,使高校管理体制改革与经济体制改革同步推进,以生为本,和谐发展。《发展民办高等教育需要制度创新》指出,要突破单一所有制的思想束缚,充分发挥公办和民办两种体制优势,提倡对地方公办高校大规模的“民营化”改造。

    2、尽早启动下一届研讨会的筹备工作。常言道:结束也是新的开始。一次会议的结束,也就意味着下一次会议的启动。在召开本届高等教育研讨会的通知中,随发了关于“2009年高等教育研讨会议题和申办单位”的征集表,但就目前情况看,反馈并不是很多。希望各与会单位和代表,在会后抓紧时间提交下次高等教育研讨会的议题。我们会在本月月底召开的中全会或下月月底召开的民盟十大会议上确定下一届高等教育研讨会的议题和主办、承办、协办单位。

    3、做好会议总结,不断提高会议质量,创建品牌。本次研讨会是更名后的第一届会议,开得很成功,可以说为今后的研讨会开了一个好头。希望高等教育研讨会以此为起点,努力探索,认真研讨,不断提高研讨会的质量和水平,扩大其社会影响力,将其锤炼成民盟的一个品牌。提高研讨会的质量和水平还有许多工作可以做,比如研讨会的议题是否可以再集中一些,便于更深入的研讨问题;是否可以适当增加邀请盟外的著名专家、学者参会,以增强会议的影响力,提升会议的层次;在高等教育问题的调研中,应加强“联合作战”,加强盟中央与地方盟组织以及地方盟组织之间的联合互动,扩大考察范围,充实调研数据,增强调研成果的说服力。

    此外,本次会议的大会发言全部采用了多媒体,并在闭幕会前播放会议花絮。这些新颖的方式方便了沟通,加大了信息量,增进了交流,同时也使会议更加活泼,更加生动。

    一、会议的专题报告层次高,权威性强,紧密结合我国高等教育改革与发展的实际进行分析和研究。教育部刘桔副司长的报告侧重于本、专科大学生教育,她指出我国高等教育实现了跨越式发展后,应重点在“提高教育质量”和“着力培养学生的创新精神、创新思维以及实践、创造、就业、创业的能力”上下功夫。教育部郭新立副主任的报告侧重于研究生教育,他指出我国正处在从研究生教育大国向强国转变的关键时期,提高质量是新时期研究生教育发展的核心,应以科学发展观统领,推进学位与研究生教育事业的改革。民盟中央教育委员会王蓉副主任的报告论述了我国高校经费体制的结构性变化,指出经费投入总体不足,学费水平过高,教育质量的最大隐忧在高等教育扩张的主体——地方所属院校、高职高专和民办院校(包括独立学院)中;大学中枢管理较弱,筹资压力在内部过度分散化,科研经费的资助政策缺乏稳定性和连续性。华东师范大学高等教育研究所所长唐安国分析了高考的性质与目的,探讨了高考的本质,指出高考形式需要肯定,也需要改革,改革必然要经历“平衡——失衡——平衡”的辩证过程。这四个报告用翔实的资料、深刻的分析,从四个不同的侧面,对我国高等教育的改革与发展问题做了论述,使我们更深入地了解了我国高等教育面临的形势,更好的把握高等教育的发展方向,有利于我们进一步搞好高等教育方面的参政议政工作。

    今年年初,民盟中央考虑到民盟的界别特色及教育在国家发展中的基础性地位,决定将“民盟部分省市高等教育研讨会”更名为“民盟高等教育研讨会”。本届会议是更名后的第一次会议,受到了盟中央领导、教育部领导以及中共福建省委、省政府的高度关注和大力支持。民盟中央蒋树声主席和郑兰荪、索丽生副主席,福建省汪毅夫副省长亲临会议,教育部高等教育司副司长刘桔,国务院学位委员会办公室副主任、教育部学位管理与研究生教育司副司长郭新立应邀出席了会议,并带来了教育部吴启迪副部长的热情问候。此外,民盟中央教育委员会、机关有关部门负责人,29个民盟省级组织的领导和专家90余人参加了会议,《光明日报》、《福建日报》、福建省电视台和《厦门日报》、厦门电视台等有关新闻媒体报道了会议。

    最后,我代表民盟中央对给予会议大力支持的中共福建省委、省政府,国家教育部以及厦门市委、市政府表示感谢!对为会议付出巨大努力的主办单位民盟中央教育委员会、民盟福建省委,承办单位民盟厦门市委,协办单位民盟山东、上海、江苏、浙江、湖北省(市)委表示感谢!对厦门宾馆及其工作人员提供的周到服务表示感谢!

    大会发言很精彩,专题讨论也很热烈,代表们本着实事求是、与时俱进的精神,各抒己见,畅所欲言,阐述了自己对我国高等教育发展的真知灼见。讨论的主要观点有:研究生招考制度弊端凸显,亟需改革,应该实行考招分离的办法;教育质量问题的关键不是出在教师队伍,而是学校的管理体制,这与我国的政治体制改革相关,要真正做到高校的行政权力服务于学术权力;高等教育改革的方向应是以生为本,依法治校;要把教育公平放在首位,要建立对低收入学生家庭的补偿机制,将西部高等教育发展提上日程;要注意高等教育的导向性,为基础教育提供正确的指挥棒;优化学科建设的环境,增强学科建设规划的科学性;正确处理“党委领导下的校长负责制”与民办高校董事会制度的关系,民办高校要真正实现政治待遇、经济待遇、教师待遇、学生待遇与公办高校的平等。也有许多代表对会议提出了宝贵的意见,如可以将盟中央支持的调研课题列入会议研讨议题;研讨的问题应该宏观些,不要太微观,讨论的重点应该是解决问题的办法,真正实现建言献策,更好地履行民盟的参政党职能,等等。