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    是近代以来中国人民经过艰辛探索、反复实践

    2019-07-21 10:43

    从1989年提出“参政党”概念到现在已经18年了,民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。2005年以来,中共中央先后颁布了两个5号文件和15号文件,从推进社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度,对新形势下坚持和完善多党合作制度提出了新的更高要求。这次换届又面临着领导班子成员的新老交替,一些改革开放初期加入民主党派的领导人将退下来,一批新中国成立前后出生、九十年代以后加入民主党派的同志将走上领导岗位。在继承前两次成功做法和有益经验的基础上,这次突出强调政治交接的主题是坚持走中国特色政治发展道路。在去年党外人士迎春座谈会上,胡锦涛同志对这次换届工作提出明确要求,强调要突出走中国特色社会主义政治发展道路这一主题,遵循多党合作的政治准则,符合政治交接、优化结构和健全机制的总要求。在今年春节前召开的党外人士迎春座谈会上,胡锦涛同志又提出了“四个致力于”的重要任务:致力于促进科学发展,致力于加强中国共产党领导的多党合作,致力于推动社会主义核心价值体系建设,致力于维护和促进社会和谐。这实际上是明确了政治交接的主要内容。回顾这1o年的历程,从继承优良传统到加强参政党建设,再到走中国特色社会主义政治发展道路,我们对政治交接的意义、内涵和要求的认识是在一步一步地深化,民主党派的政治交接是一个台阶一个台阶走过来的。这次学习教育活动是在总结1o年经验的基础上进一步推进政治交接的一个重大举措。

    (二)推进政治交接,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,是中国特色社会主义事业的重要内容和政治保证。各民主党派作为我国政治生活中的重要力量,在推进我国政治文明建设中负有重要责任,其每一项工作、每一个活动,都会对我国社会主义民主政治发展产生影响。当前,国际敌对势力倚仗其在政党、人权、民主等政治理论领域话语权的强势地位,竭力歪曲和攻击我国的政治制度和政党制度。国内也有一些人用西方的那套模式衡量和要求我国的政治制度和政党制度,怀疑甚至否定我国的政党制度。各民主党派只有从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度,不断推进政治交接,才能切实增强政治鉴别力和政治敏锐性,坚决抵御西方两党制、多党制和议会制的影响,才能巩固和发展我国和谐的社会主义政党关系,建设既坚持中国共产党领导又体现充分发扬民主、既保持一致性又体现多样性、既规范有序又充满活力的中国特色社会主义政党制度,为推动实现共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,作出新的更大贡献。

    (三)推进政治交接,是实现新世纪新阶段统一战线和多党合作事业可持续发展的必然要求。“人事有代谢,往来成古今”。任何一个组织,任何一项事业,要长远地延续下去,都有一个继承和发展的问题。当前,新中国成立前后出生、九十年代前后加入民主党派的新一代成员已经成为民主党派的主体。他们年富力强,知识渊博,视野广阔,富有开拓精神,有其自身的独特优势。但由于历史条件和成长环境不同,新一代没有像老一辈那样长期与共产党风雨同舟、患难与共的亲身经历,有些同志对多党合作的历史缺乏了解,有的政治意识较淡薄,对西方敌对势力西化、分化我国图谋的尖锐性、复杂性缺乏清醒认识。各民主党派只有努力推进政治交接,才能不断巩固多党合作的共同思想政治基础,才能使老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范代代相传,为推动新世纪新阶段统一战线和多党合作事业的持续健康发展,作出新的更大贡献。

    各民主党派对推进政治交接十分重视,在实践中围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路这条主线,进行了积极的探索,做了大量卓有成效的工作,取得了很大成绩。政治交接作为一项长期的战略任务,其内涵是与时俱进的,是随着时代的发展和形势的变化不断丰富完善的。经过1o年的发展和深化,政治交接的内涵概括起来就是:重点是继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范,关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性,核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路,目的是巩固多党合作和政治协商的政治基础,推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展。在开展学习教育活动中,要切实把握政治交接的丰富内涵,进一步增强学习教育活动的针对性和实效性。

    去年年底,我和民主党派中央领导同志交换意见时,就通过开展学习教育活动推进政治交接,达成高度共识。这几年广西在这方面做了有益的探索,积累了许多好的经验。开展好以坚持走中国特色政治发展道路为主题的学习教育活动,为民主党派加强自身建设提供了一个有效载体和广阔平台,既要紧密结合这次换届进行,又要作为一项长期的战略任务;既要靠民主党派自身的努力,又要靠中共党委和统战部门的支持帮助。搞好学习教育活动要明确定位,坚持原则,有重点分步骤地进行,做到不走过场、注重实效。具体要把握好以下几点:

    第四,要始终围绕履行参政党职能来开展。在围绕中心、服务大局中履行职能,是民主党派推进政治交接的重要着眼点。同时,政治交接也只有立足于更好地为党和国家中心工作服务,才能有坚实的现实基础和依托。特别是当前,中共中央对发挥民主党派的作用高度重视,对民主党派履行职能提出了更高要求。开展学习教育活动,要同履行参政党职能、发挥参政党作用有机结合起来,以学习教育活动的开展推动参政党职能的更好履行,以参政党作用的发挥来体现学习教育活动的效果,做到推进政治交接和服务工作大局“两促进、两提高”。要把研究新形势下如何更好地为发展这个第一要务服务,作为学习教育活动的一项重要内容,围绕社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面推进,积极探索规律和模式,创新载体和抓手,切实把广大成员和所联系群众的智慧集中起来,不断提高履行职能的水平,既能看到经济社会发展中存在的问题,又能提出解决问题的有效办法,努力在推动科学发展、和谐发展、和平发展中有更大建树和作为。

    民主党派的政治交接从1997年提出至今走过10年路程,经历了三个阶段。第一阶段始于1997年民主党派换届。那次换届实际上是领导班子换代。在新民主主义革命时期与中国共产党风雨同舟的民主党派老一代领导人基本上退出了中央领导岗位。民主党派能不能继续与共产党长期合作,这是当时面临的一个重大课题。正是在这样的历史背景下,提出了政治交接的任务,并把它确定为换届的主题,也由此决定了当时政治交接的重点是传承和弘扬优良传统。政治交接一提出,就得到了中共中央的高度重视和支持。在1997年2月党外人士迎春座谈会上,江泽民同志指出,各民主党派选好新一代领导人,这种新老交替,既是人事上的交替,也是政治上的重要交接,并明确提出了“三个延续与发展”的要求:着眼于各民主党派政治纲领更好地延续与发展,着眼于民主党派与中国共产党亲密合作关系更好地延续与发展,着眼于民主党派老一代领导人的坚定政治信念、优秀品质和优良作风更好地延续与发展。同年底,江泽民同志在同各民主党派中央新老主席座谈时进一步强调指出,政治交接的核心是把民主党派老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代传下去,保证统一战线和多党合作事业的蓬勃发展。第二阶段始于2002年民主党派换届。那次换届是民主党派新一代领导人主导的第一次换届,也是新世纪的第一次换届,所以重点强调要巩固和发展政治交接成果,必须明确建设什么样的参政党问题。在民主党派全国代表大会上,各民主党派在章程和报告中明确了参政党建设的目标和原则。对此,胡锦涛同志在2003年的党外人士迎春座谈会上给予了充分的肯定,希望各民主党派按照各自全国代表大会确立的参政党建设的任务、目标和原则,努力把民主党派建设成为与共产党长期亲密合作,能够经受各种困难和风险考验,在中国特色社会主义事业建设中发挥积极作用的参政党。第三阶段就是现在正在进行的换届。

    二、深刻理解政治交接的丰富内涵,明确搞好学习教育活动的方向和重点

    同志们,统一战线和多党合作事业前景广阔,实现新老交替基础上的政治交接责任重大。我们相信,在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的高度重视和坚强领导下,在各民主党派的积极努力和各级统战部门、有关方面的支持帮助下,这次政治交接学习教育活动一定会搞得生动活泼、扎实有效,各民主党派一定能够成为真正致力于中国特色社会主义事业的参政党,在我国政治社会生活中发挥更加重要的作用,共同谱写我国统一战线和多党合作事业的辉煌篇章

    一、充分认识政治交接的重大意义,切实增强搞好学习教育活动的责任感和紧迫感

    推进政治交接,要不断巩固统一战线和多党合作的基础。我国多党合作有着广泛而坚实的历史、政治和现实基础。历史基础主要是中国共产党同各民主党派长期团结奋斗、风雨同舟,结成了生死相依、患难与共的关系。政治基础主要是中国共产党和各民主党派在我国革命、建设和改革的实践中形成的必须长期坚持的六条重要政治准则:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;坚持中国共产党的领导;坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验;坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针;保持宽松稳定、团结和谐的政治环境;共产党和民主党派都以宪法为根本活动准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。现实基础主要是在社会主义初级阶段,中国共产党和各民主党派有着共同理想、共同目标、共同利益和共同历史任务,共同致力于中国特色社会主义事业。当前,面对错综复杂的国际形势、繁重艰巨的国内建设任务以及民主党派成员结构的发展变化,民主党派要切实解决好政治交接这一重大历史课题,更加需要加强和巩固多党合作的基础,使统一战线和多党合作事业永葆生机和活力。

    第一,要始终坚持以科学理论为指导。政治交接学习教育活动的政治性很强,必须在科学理论指导下进行。邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的重要成果,十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想是马克思主义中国化的最新成果。这些重大理论成果既是推进政治交接的共同思想政治基础,也是开展这次学习教育活动所必须坚持的指导思想。在学习教育活动中,要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以来中共中央提出的一系列重大战略思想统一认识;要运用这些重大理论思想中所蕴含的立场、观点和方法来把握政治交接的内在规律,丰富学习教育活动的内容和形式,创新学习教育活动的方法和途径,使教育活动的努力方向和检验标准更加明确,各项工作更加深入、有效。要深入学习中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策,学习统一战线和多党合作的理论政策,特别是要学习14号文件、两个5号文件、第2o次全国统战工作会议精神和15号文件,更好地在多党合作工作实践中贯彻落实。

    这次学习教育活动是一个主题鲜明的集中教育活动,但也需要分阶段、有步骤地开展。我们和各民主党派中央商量,可用一年左右的时间,分四个阶段来实施:一是动员摸底阶段,通过各种方式了解广大成员的思想现状及自身建设中存在的突出问题。 二是学习教育阶段,可以采取集中学习和自学相结合的方式,提高思想认识。三是查找差距和不足阶段,把存在的问题查找出来、梳理出来,以增强教育活动的针对性,千万不要搞形式、走过场。四是改正问题和制定措施阶段,结合实际提出改进的措施,采取切实有效的办法,解决影响民主党派自身建设的突出问题,并在此基础上建立推进政治交接的长效机制,将短期集中学习和长期教育有机结合起来,不断巩固学习教育活动的成果。活动具体的开展办法,这几天大家可以充分讨论。这次学习教育活动,虽然以领导班子为主,但也要让广大成员都参与进来,通过集中学习、座谈讨论、交流体会等方式,使他们普遍受到深刻教育,素质得到提高。

    推进政治交接,要始终自觉接受中国共产党的领导。近代以来的历史证明,在中国,没有共产党的领导,就不可能有民族的独立和解放,也不可能实现中国的现代化。坚持中国共产党的领导,是历史的选择、人民的选择,已成为包括统一战线广大成员在内的全国各族人民的共识和自觉行动。长期以来,不管形势如何变化,不管遇到多大困难和挫折,民主党派老一辈始终做到自觉接受共产党领导的政治立场不变,与共产党亲密合作和同心同德的政治态度不变,致力于中国社会主义事业发展的团结奋斗精神不变。这不是别人强加的,而是他们亲身体会的结果。推进政治交接,必须把增强接受共产党领导的自觉性和坚定性作为关键内容,教育引导广大成员充分认识中国共产党的先进性,紧密团结在中国共产党周围,自觉贯彻中国共产党的路线纲领,自觉维护中国共产党的执政地位,自觉为中国共产党治国理政分忧解难。特别是当前,中国共产党执政面临着新的挑战,工作不中可避免地会存在一些问题,更要教育引导广大成员在任何时候、任何情况下,都不能动摇接受中国共产党领导的信念,始终与共产党同心同德、肝胆相照、荣辱与共。

    推进政治交接,要始终继续和发扬老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范。民主党派的优良传统,概括起来主要有五个方面:一是自觉学习和运用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持以科学的理论指导自己的工作和行动;二是自觉接受共产党领导,始终与中国共产党风雨同舟,患难与共;三是热爱祖国,甘于为国家牺牲一切的崇高爱国情怀;四是坚持围绕中心、服务大局,认真履行参政议政、民主监督的职能;五是开展自我教育,自己提出问题,自己分析问题,自己解决问题,等等。这些优良传统是民主党派老一辈在与中国共产党团结奋斗、经历许多重大历史事件的过程中形成的,是民主党派弥足珍贵的政治财富。没有这些优良传统,就没有民主党派的今天,就没有多党合作事业的发展;丢掉这些优良传统,民主党派就会推动本色、推动根基。推进政治交接,必须把传承和发扬老一辈的优良传统作为重点,教育引导广大成员从统一战线和多党合作历史的学习中不断深化对优良传统的认识,从老一辈的言传身教中不断增强对优良传统的理解和把握,从工作和实践中不断赋予优良传统新的时代内涵,体现新的时代精神。在学习教育活动中,各民主党派可以组织召开以传承和弘扬统一战线和多党合作优良传统为主题的座谈会,邀请退下来的老同志畅谈同中国共产党团结合作的经验体会,对新进班子成员和年轻同志传帮带,使优良传统薪火相传、发扬光大。

    新世纪新阶段,中国共产党长期执政面临着提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题,民主党派也面临着搞好政治交接、提高参政党履行职能和发挥作用的能力两大历史性课题。能否解决好这两大课题,不仅事关民主党派自身建设和发展方向,而且事关中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善,事关统一战线事业的长远发展。特别是这次民主党派换届,是在我国经济社会发展处在新的历史起点、改革发展进入关键时期进行的换届;是在国际形势继续发生深刻变化、我国对外开放不断扩大条件下进行的换届;也是在统一战线和多党合作事业蓬勃发展、同时面临许多新情况新问题形势下进行的换届。搞好新老交替基础上的政治交接任务更加突出,意义更加重大。

    第五,要始终坚持民主党派自觉、自主、自为地开展教育活动。通过开展主题教育活动来推动政治交接,是新形势下民主党派加强自身建设的重要实践,是一次民主党派自觉、自主、自为的教育活动。“自觉”主要体现在,政治交接最初是由民主党派老一辈领导人自己认识到、自己提出来的,今天开展学习教育活动也应成为民主党派广大成员的自觉行动,而不应是一种被动的、消极的行为。“自主”主要体现在,各民主党派是政治交接学习教育活动的主体,应以“主人翁”的姿态投入到活动中来,各级党委和统战部门负有指导、帮助的责任,但不能越俎代庖、包办代替。“自为”主要体现在,各民主党派在学习教育活动中应充分发挥积极性、主动性和创造性,通过开展自我教育,力争有所收获、有所提高,达到预期目的。

    希望民主党派各级组织对学习教育活动加强领导,统一部署,专人负责,并成立学习教育办公室,真正把组织学习教育活动的过程,作为领导班子提高政治把握能力、组织协调能力和解决自身问题能力的过程。各级统战部门要充分发挥协助、协调、服务作用,加强思想引导工作,及时推广、交流好的经验、做法和成果,切实帮助搞好学习教育活动。

    第二,要始终以领导班子和骨干队伍为重点。这是由领导班子和骨干队伍在政治交接中的突出地位和作用决定的。民主党派各级领导班子和骨干队伍,主要包括各民主党派中央和省、地(市)级组织领导班子成员,民主党派在各级人大、政府、政协和司法部门中任职的成员,以及其他有影响的代表人士。政治交接首先是这些领导班子和骨干队伍要搞好。要根据各自章程规定的参政党建设目标,按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则,始终把坚持走中国特色社会主义政治发展道路作为贯穿自身建设的一条红线,以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,把自身建设提高到一个新的水平。各级领导班子要贯彻自我监督的机制,不断增强团结,提高整体合力。要针对领导班子和骨干队伍中新成员多的现状,着力帮助他们提高理论水平,增强运用科学理论分析和解决问题的能力;着力帮助他们提高政治水平,善于从全局的高度观察和判断形势,抓大事、议大事;着力帮助他们提高领导水平,增强带领广大成员投身改革开放和现代化建设的实践能力;着力帮助他们提高参政议政水平,自觉承担起参政党的历史使命,在国家政治生活中发挥积极作用。要有计划地对各级领导班子成员和骨干队伍进行分级培训,使他们的能力和水平切实得到提高。基层组织要选好配强负责人,积极探索新形势下开展工作的方式方法,丰富基层组织活动内容,及时反映广大成员的意愿和建议,不断增强组织的吸引力、感召力和凝聚力。

    推进政治交接,要始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。这是一个根本性问题。政治发展道路对一个国家的民主政治建设、政治制度的发展起着方向性、规定性的作用。我们坚持的中国特色社会主义政治发展道路,从历史上看,是近代以来中国人民经过艰辛探索、反复实践,最终选择的一条正确道路。从内容上看,无论是指导思想、领导核心,还是制度设计、目标取向,都符合中国国情,能够为社会和谐稳定提供根本政治保障。这条政治发展道路,在指导思想上坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在领导核心上坚持中国共产党的领导,在制度设计上坚持社会主义制度,实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,在目标取向上坚持实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路,是各民主党派几十年来在与中国共产党风雨同舟、患难与共的历程中,取得的最基本、最广泛、最深刻的共识。推进政治交接,必须把坚持走中国特色社会主义政治发展道路作为根本出发点和落脚点,教育引导广大成员充分认识到,一个国家的政治制度和政党制度必须与本国的国情和历史文化传统结合起来,充分认识到我国的人民代表大会制度、多党合作制度和民族区域自治制度是最好的制度安排,具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性,一定要始终牢牢坚持;对西方民主和政治制度模式的本质要有清醒的认识,不能盲目相信、照抄照搬,从而进一步增强走中国特色社会主义道路尤其是中国特色社会主义政治发展道路的坚定性。

    三、准确把握开展政治交接学习教育活动的主要原则,确保取得明显成效

    (一)推进政治交接,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。全面贯彻落实科学发展观,建设更高水平的小康社会、加快构建社会主义和谐社会,是中共中央着眼新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势,提出的重大战略思想、战略目标和战略任务,反映了全国各族人民的共同意志。实现这些重大战略思想、目标和任务,需要社会各方面的共同参与、共同努力。当前,随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,我国发展既面临着前所未有的机遇,也面临着前所未有的挑战,更加需要充分调动和发挥各方面的积极性和主动性。各民主党派作为与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的参政党,责任重大,使命光荣,只有从时代发展和战略全局的高度,不断推进政治交接,才能不断增强对建设中国特色社会主义的共识,不断增强为党和国家中心工作服务的意识,提高参政议政、民主监督的水平,更好地按照科学发展观的要求履行职能、发挥作用,为促进经济又好又快发展、巩固安定和谐的良好社会局面,作出新的更大贡献。

    第三,要把思想政治工作贯穿始终。推进政治交接是一个非常严肃的政治课题,必须高度重视,切实抓紧搞好。同时,要注意方式方法,讲究艺术,把思想政治工作贯穿于活动的全过程,善于运用广大成员喜闻乐见、易于接受的方式,及时了解他们的思想状况,有针对性地做好解疑释惑、沟通思想的工作。特别是当前,社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显,各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡,人们的思想状况越来越复杂,有些人在一些问题上还存在模糊认识甚至错误观点。要通过加强思想政治工作,引导广大成员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,树立社会主义荣辱观,正确对待名、权、位。要加强时事政策教育。引导广大成员全面客观地认识我国改革发展稳定面临的形势和任务,充分认识到我国经济社会发展取得的辉煌成就来之不易,正确认识和对待改革发展进程中出现的新情况新问题,从而把思想统一到党和国家的方针政策上来,统一到中共中央对形势的判断上来,为推进政治交接打下坚实的思想基础。